中国经济：稳中向好，政策组合拳助力持续回升
元描述： 中国经济稳中向好，一揽子增量政策助力持续回升，国家发展改革委介绍了强化宏观政策逆周期调节、扩大内需、助企帮扶、促进房地产市场止跌回稳、提振资本市场等方面的举措。
引言： 中国经济在当前错综复杂的国内外环境下展现出韧性和活力，经济运行总体平稳、稳中有进。为了进一步推动经济持续回升向好，中国政府加力推出一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，力争年内见到更多实效，为明年“十四五”顺利收官乃至“十五五”良好的开局打好基础。
中国经济稳中向好，增量政策助力持续回升
正如国家发展改革委主任郑栅洁所说，中国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变。随着各项存量政策效应继续释放特别是增量政策出台实施，近期市场预期明显改善，制造业采购经理指数（PMI）回升较快，股票市场回暖上涨，“十一”假期市场消费旺盛。
强化宏观政策逆周期调节，持续用力、更加给力
针对当前经济运行中的新情况新问题，中国政府采取了针对性的措施，加力推出一揽子增量政策，主要包括五个方面：
1. 强化宏观政策逆周期调节： 各方面都要持续用力、更加给力，加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成，强化政策工具协同创新，把握好政策实施的时度效，放大政策组合效应。
2. 扩大国内有效需求： 把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资有效带动作用。
3. 加大助企帮扶力度： 切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。
4. 促进房地产市场止跌回稳： 采取综合性政策措施，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地，调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，加快构建房地产发展新模式。
5. 努力提振资本市场： 有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。
加力提效实施宏观政策，推动经济持续向好
为了有效落实增量政策，中国政府将采取以下措施：
- 保证必要的财政支出，加快支出进度，加大对经济发展的积极促进作用；
- 加力支持地方开展债务置换，化解债务风险；
- 降低存款准备金率，实施有力度的降息，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，为经营主体投融资、宏观政策实施等创造更好的金融环境；
- 加快推出一批条件成熟、可感可及、有利于实现经济持续健康发展的改革举措，比如制定全国统一大市场建设指引、发布新版市场准入负面清单、建立未来产业投入增长机制、健全促进实体经济和数字经济深度融合制度、出台健全社会信用体系的意见等；
- 加大引资稳资力度，进一步扩大自主开放，修订扩大鼓励外商投资产业目录，推出新一批重大外资项目，实施更加开放的过境免签政策。
运用专项债券等支持盘活存量闲置土地，促进房地产市场止跌回稳
中国政府将采取系统性综合措施，促进房地产市场止跌回稳，包括：
- 对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量；
- 加大“白名单”项目贷款投放力度；
- 运用专项债券等支持盘活存量闲置土地；
- 调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房需求；
- 加快消化存量商品房；
- 降低存量房贷利率；
- 抓紧完善土地、财税、金融等政策，加快构建房地产发展新模式。
努力提振资本市场，各项政策正加快推出
中国政府将采取有力有效的综合措施，努力提振资本市场，包括：
- 大力引导中长期资金入市；
- 打通社保、保险、理财等资金入市堵点；
- 支持上市公司并购重组；
- 稳步推进公募基金改革；
- 研究出台保护中小投资者的政策措施。
未来产业发展：持续发力，推动高质量发展
国家发展改革委副主任刘苏社介绍，将抓紧提前下达2025年部分“两重”建设项目的清单和中央预算内投资计划，继续发行超长期特别国债并且优化投向，“两重”建设仍将保持有力度的安排。
1. 提前下达“两重”项目清单和投资计划: 拟在本月底按程序提前下达1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划，所涉及的项目已经经过认真筛选，符合投向、前期工作成熟、具备下达条件，可以尽快在年内形成实物工作量。
2. 加快推进政策、规划、体制机制创新: 通过持续完善投入机制、提高投入效率，统筹“硬投资”与“软建设”，共同实现“两重”目标。
3. 中央预算内投资继续支持基础性、公益性、长远性的项目: 加快补齐我国现代化建设的短板弱项。
4. 用足用好地方政府专项债: 督促有关地方到10月底完成今年剩余约2900亿的地方政府专项债额度的发行工作，同时加快已发行地方政府专项债券项目的实施和资金使用进度，推动形成更多的实物工作量。
5. 优化完善地方政府专项债管理: 发改委、财政部正在按照部署抓紧研究合理扩大地方政府专项债支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模和比例，研究开展项目审核自主权试点，实施续建项目“绿色通道”等，尽快出台优化完善地方政府专项债管理的新举措。
完善涉企法律体系，促进民营经济发展
国家发展改革委副主任郑备表示，将进一步完善涉企法律体系，包括：
- 加快民营经济促进法的立法进程，从法律上把对国企民企平等对待的要求落下来；
- 加快修订招标投标法，着力破解地方保护，促进各类所有制企业公平参与市场竞争；
- 推动修订保障中小企业款项支付条例，促进机关、事业单位、大型企业及时支付中小企业账款；
- 对涉及不平等对待企业的法律法规政策，加快清理进度，破除妨碍企业公平竞争的制度壁垒。
总结： 中国经济发展稳中向好，一揽子增量政策的实施将进一步推动经济持续回升向好，为实现全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础。
常见问题解答
Q1: 中国经济面临哪些挑战？
A1: 中国经济面临的挑战包括：
- 国际环境复杂多变，外部需求不稳定；
- 国内需求不足，消费复苏缓慢；
- 部分行业产能过剩，企业经营困难；
- 房地产市场持续偏弱，风险隐患依然存在；
- 科技创新能力有待提升，产业结构调整任务艰巨。
Q2: 中国政府将采取哪些措施应对这些挑战？
A2: 中国政府将采取以下措施应对这些挑战：
- 强化宏观政策逆周期调节，加大财政、货币政策力度；
- 扩大内需，促进消费回升，加大基础设施投资；
- 优化营商环境，帮助企业纾困解难；
- 促进房地产市场平稳健康发展，防范化解风险；
- 加大科技创新力度，推动产业结构升级。
Q3: 中国经济的长期发展趋势如何？
A3: 中国经济发展前景依然光明，长期向好的基本面没有改变。
- 中国拥有庞大的人口规模和市场潜力，内需市场空间巨大；
- 中国正在加快推进科技创新，提升产业竞争力；
- 中国政府将继续深化改革开放，优化营商环境，吸引更多外资和人才。
Q4: 中国政府对经济社会发展有哪些目标？
A4: 中国政府的目标是：
- 实现高质量发展，推动经济结构转型升级；
- 提高人民生活水平，扩大中等收入群体；
- 建设美丽中国，促进人与自然和谐共处；
- 维护国家安全，维护社会稳定。
Q5: 中国经济对全球经济有何影响？
A5: 中国经济是全球经济的重要引擎，对全球经济增长贡献巨大。
- 中国是全球第二大经济体，是全球贸易的重要伙伴；
- 中国经济的稳定发展有利于维护全球经济秩序，促进世界和平与发展。
Q6: 中国经济发展有哪些值得关注的领域？
A6: 中国经济发展值得关注的领域包括：
- 科技创新，尤其是人工智能、大数据、云计算等新兴技术；
- 数字经济，包括电子商务、互联网金融、数字文化等领域；
- 绿色发展，包括新能源、节能环保、低碳经济等产业；
- 乡村振兴，包括农业现代化、农村基础设施建设、农民收入增长等方面。
结论： 中国经济发展稳中向好，一揽子增量政策的实施将进一步推动经济持续回升向好，为实现全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础。中国政府将继续坚持改革开放，激发市场活力，推动高质量发展，为全球经济发展做出更大贡献。
