打破市场准入壁垒：监管不当竞争，维护公平竞争秩序
元描述: 本文深入探讨了《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》中关于严格监管不当市场竞争和市场干预行为的重点内容，包括对自然垄断企业的监管、反垄断执法和公平竞争审查制度等多个方面，并分析了其对市场公平竞争和经济发展的重要意义。
引言:
市场准入制度是市场经济的基石，是构建公平竞争环境的关键环节。近年来，我国持续深化市场准入改革，不断降低准入门槛，为市场主体提供了更广阔的发展空间。然而，在市场准入改革不断深化的同时，一些不当市场竞争和市场干预行为也随之出现，影响了市场公平竞争秩序，阻碍了经济健康发展。为了进一步完善市场准入制度，维护公平竞争秩序，促进经济高质量发展，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于完善市场准入制度的意见》。该意见明确了严格监管不当市场竞争和市场干预行为的重点内容，为进一步深化市场准入改革指明了方向。
严格监管不当市场竞争和市场干预行为
## 对自然垄断企业的监管
近年来，一些自然垄断企业利用其垄断优势，在市场准入方面设置壁垒，排挤竞争对手，损害了市场公平竞争秩序。为了维护市场公平竞争，意见明确要求对自然垄断企业开展垄断性业务和竞争性业务的范围进行监管。
1. 限制垄断优势延伸
自然垄断企业往往拥有强大的资源和技术优势，容易利用其垄断优势向上下游竞争环节延伸，排除和限制上下游竞争环节开展市场竞争。意见强调，要对自然垄断企业进行严格监管，防止其利用垄断优势向上下游竞争环节延伸，确保市场公平竞争。
2. 规范竞争性业务
自然垄断企业在开展竞争性业务时，容易利用其垄断地位，对竞争对手进行不正当竞争。意见要求，要对自然垄断企业开展的竞争性业务进行规范，防止其利用垄断优势排挤竞争对手，维护市场公平竞争秩序。
## 反垄断执法
反垄断执法是维护市场公平竞争的重要手段。意见明确要求，要纵深推进制止滥用行政权力排除、限制竞争的反垄断执法。
1. 聚焦痛点问题
反垄断执法要聚焦人民群众和经营主体关注的痛点、堵点、难点问题，例如，滥用市场支配地位、操纵市场价格等行为，对相关违法行为进行严厉打击，维护市场公平竞争秩序。
2. 加强协同合作
反垄断执法要加强与相关部门的协同合作，形成打击垄断行为的合力。例如，市场监管部门可以与行业主管部门、司法机关等部门加强沟通协调，及时发现和查处垄断行为，共同维护市场公平竞争。
## 公平竞争审查制度
公平竞争审查制度是预防和纠治滥用行政权力排除、限制竞争的重要机制。意见要求，要严格落实公平竞争审查制度，进行纠治滥用行政权力限定交易对象、排除限制经营者参与招标投标经营活动等不当市场干预问题。
1. 完善审查机制
完善公平竞争审查机制，提高审查效率，确保审查工作及时有效。
2. 加强宣传引导
加强公平竞争审查制度的宣传引导，提高各级政府和相关部门对公平竞争审查制度的认识和理解，推动公平竞争审查制度的有效实施。
## 打破市场准入的“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”
一些地方存在市场准入的“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”现象，阻碍了市场主体公平竞争，影响了市场活力。意见强调，要破除经营主体市场准入的“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”，为市场主体提供公平竞争的机会。
1. 清除隐性门槛
要清理规范市场准入的各种隐性门槛，例如，设置不必要的审批程序、附加不合理的条件等，为市场主体创造公平竞争的环境。
2. 规范市场准入行为
要规范市场准入行为，防止地方保护主义、行业垄断等行为，营造公平竞争的市场环境。
3. 加强监督检查
要加强对市场准入行为的监督检查，及时发现和纠正违反市场准入制度的行为，维护市场公平竞争秩序。
## 完善市场准入制度的意义
完善市场准入制度，严格监管不当市场竞争和市场干预行为，对于维护市场公平竞争秩序，促进经济高质量发展具有重要意义。
1. 促进市场竞争
完善市场准入制度，有利于打破市场准入壁垒，促进市场竞争，提高市场效率。
2. 维护市场秩序
严格监管不当市场竞争和市场干预行为，有利于维护市场秩序，防止市场失序，保障消费者权益。
3. 促进经济发展
市场公平竞争是经济发展的基础，完善市场准入制度，有利于促进市场活力，推动经济高质量发展。
## 关键词：完善市场准入制度
## 常见问题解答
1. 完善市场准入制度的目的是什么？
完善市场准入制度的目的是为了构建公平竞争的市场环境，促进市场活力，推动经济高质量发展。
**2. 为什么要严格监管不当市场竞争和市场干
